深化改革，推动税收公平——全国税务工作会议纵深探讨，税务 深化改革

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什么是税收的三性特征？认识税收的三性特征的重要意义何在？

税收的“三性”指的是税收具有强制性、无偿性和固定性。

1)税收的强制性

税收的强制性指――税收是依靠国家的政治权力而强制征收的，并非是自愿缴纳。

税收的强制性主要体现在；国家凭借政治权力依法征税，纳税人（包括法人）必须依法纳税，否则将受到法律制裁。强制性是国家取得财政收入的基本前提，也是国家满足社会公共需要（即实现国家职能）的保证。

2)税收的无偿性

税收的无偿性是指――国家取得的税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接支付任何报酬。

税收的这个特征，是由国家财政支出的无偿性决定的。从税收的产生看，国家为了行使其职能，需要大量的物质资料，而国家机器本身又不进行物质资料的生产，不能创造物质财富，只能通过征税来取得财政收入，以保证国家机器的正常运转，这种支出只能是无偿的，国家拿不出任何东西来偿还公民个人的缴纳的税款。

税收的无偿性，使得国家可以把分散的资金集中起来统一安排使用。这种无偿的分配，可以贯彻国家的政策，改变国民收入使用额的构成和比例，正确处理积累和消费的比例关系。可见，税收的无偿性是至关重要的，体现了财政分配的本质，它是税收三个基本特征的核心。

3)税收的固定性

税收的固定性是指――国家在征税之前就通过法律形式，预先规定了征税对象和征收数额之间的数量比例，不经批准不能随意改变。

税收的固定性既是对国家的约束，也是对纳税人的约束。国家以法律形式规定了经济组织和个人应不应纳税、应纳什么税、纳多少税，这表明国家与纳税人的根本关系具有固定性。而纳税人只要取得了税法规定的应税收入，或发生了应税行为，或拥有应税财产，就必须按规定的比例或定额纳税，不能自行减免和降低标准，这也体现了税收的固定性。

税收的"三性"是税收的基本标志,是衡量"税"与"非税"的主要尺度 我国《宪法》第56条规定:"中华人民共和国公民,有依法纳税的义务 "我国《刑法》第121条规定:"违反税收法规,偷税,抗税,情节严重的,除按照税收法规补税并且处以罚款外,对直接责任人员,处以三年以下的***或者拘役"。

税收是如何促进经济稳定增长的？

税收促进经济稳定增长，是税收作用的表现。

税收是国家凭借政治权利，无偿的征收实物和货币形成特定的分配关系。具有强制性、固定性、无偿性。税收促进经济增长，主要是运用税收的调节职能和组织收入智能。

国家通过提高税率，增加征收的品种和环节，限制某一领域的发展。反之，通过降低税率，减少征收的品种和 环节，促进某一领域的发展，增加这一领域的发展能力。同时，税收的组织收入职能，也可以促进经济增长，主要是通过财政补贴、补助的方式，促进经济的发展。例如当前，疫情严重，经济受到严重打击，国家通过降低小规模纳税人税率、减免生活服务业等九大行业税收，扶持发展。及时出台一系列崔进经济增长的税收经免、税收优惠、纳税服务等措施。

现在税收稽查如此严格，是否和此次疫情造成企业经济下滑有关系？

可以说，没有关系，甚至是负相关的！

疫情原因，经济下滑，其实是打乱了税务机制改革的节奏的，本来会更快更坚定。现在为了照顾经济发展，反而宽松了许多。

税务稽查严格其实是国地税合并，税制发展的必然。

1、19年国地税合并后第一年磨合期，基本各项工作逐步迈上正规，正是打压违法***势头，弥补18-19年合并期间监管不到位的地方之时。税务团队可以说刚整装待发，2020疫情就必然让许多举措无法实施。

2、根据税制改革发展进程，2020年是税收立法，税务法治化的关键之年。金三系统升级，***系统升级，工商公安等外部交换数据越来越多。社会行为变得越来越透明，稽查手段越来越丰富。

税务风险管控体系愈发成熟。早已不是以前的广撒网，挨户查，被动查的时代。现在是大量的案头分析后，精确制导。

之所以感觉稽查严格，是因为与两年前相比，现在税务金三系统，大数据分析已经驾轻就熟，一整套风险管控体系基本建成。根据不同的风险指标，精准推送风险任务。税局案头分析，风险评估，最后找到企业时基本已经掌握的差不多了，一找一个准，当然感觉严格了。

实际上，税务稽查效率的提升，让税局少打扰企业，不打扰企业，精准治税，是时代进步的结果。

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